璧山正興重慶第二機場預選場址定了,將打 [复制链接]

?來了！川航6.27成都天府國際機場首航！

天府機場本期建設有「兩縱一橫」3條跑道、71萬平方米的航站樓以及相應的配套設施，能滿足年旅客吞吐量萬人次、貨郵吞吐量萬噸的需求。根據《成都國際航空樞紐戰略規劃》，天府國際機年5月正式啓動，同年6月公佈的《交通運輸「十二五」發展規劃》提出，「研究建設成都新機場」。

一、成渝為何要建立世界級機場群?去年11月18日，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出:「強化城市群機場協同運營，合力打造世界級機場群」。這也是國家層面首次就成渝地區雙城經濟圈建設世界級機場群作出重要指示，而在此之前，中國只規劃了京津冀、長三角和粵港澳三大世界級機場群。?

預選場址之一位於璧山正興

倍受矚目的重慶第二機場，終於有了最新消息。

《公告》顯示，該工程名稱為重慶第二機場預選場址地形圖及淨空障礙物測繪，項目業主為重慶機場集團有限公司，招標人為重慶機場集團有限公司。重慶第二機場預選場址之一璧山正興位於重慶主城西部，與朝天門直線距離約48km。處於縉雲山與雲霧山之間的璧山槽谷，在璧山城區西南，距離約21km，東南側緊鄰丁家鎮，北側臨近正興鎮。

根據《公告》，重慶第二機場預計規劃3-4條米-米的平行跑道，飛行區等級為4F級，佔地約30平方公里，終端保障能力為年旅客吞吐量萬人次、貨郵吞吐量萬噸。目前，為推進前期工作，需對預選場址區域進行地形圖測繪、淨空障礙物測繪及地質勘察，滿足選址、預可研、機場總體規劃及航站樓國際方案招標、可研等階段報告編制和相關調整需要。

規劃第二機場協同打造重慶國際航空樞紐

其實，關於重慶第二機場的規劃和選址，從年開始說起。

年1月，重慶兩會期間，重慶市人大代表、重慶機場集團有限公司總經理戴科就建議及早謀劃重慶主城區第二機場規劃選址和保護事宜。

從那之後，各大論壇、百度貼吧以及社交平台上，關於第二機場選址的討論就從未間斷過。

緊接著的年4月，重慶市發改委發佈了《關於重慶第二機場規劃研究咨詢單位比選的公告》，擬開展第二機場規劃研究，稱根據《中國民用航空發展第十三個五年規劃》，國際航空樞紐中接近終端容量且有條件的城市可研究論證規劃建設第二機場。為此，重慶市擬開展第二機場規劃研究。

年8月14日，重慶市*府第59次常務會議審議通過《重慶國際航空樞紐戰略規劃》。會議強調，加強頂層設計，完善機場佈局，服務「一圈兩群」協同發展、成渝城市群一體化發展，增強航空樞紐對西部地區的輻射能力。盡早開工建設江北國際機場T3B航站樓和第四跑道，統籌規劃建設第二樞紐機場和貨運機場，夯實重慶國際航空樞紐基礎。

去年11月4日，重慶市人民*府、中國民用航空局印發了《重慶國際航空樞紐戰略規劃》（以下簡稱「《規劃》」）。根據《規劃》，重慶國際航空樞紐發展將分三步走，到年成為引領內陸開放的國際航空樞紐。其中，第三階段為優化完善期（-年），將合理劃分江北機場與新機場功能，協同打造重慶國際航空樞紐，支撐內陸開放高地和國際物流樞紐建設，形成高效、便捷、綠色、和諧的重慶航空服務品牌，支撐重慶建設國際門戶樞紐城市。

將打造成為成渝中線高鐵項目的「姊妹篇」

目前，重慶已形成以「江北國際機場為龍頭，黔江機場、巫山機場、萬州機場、武隆機場為支線」的干支結合的機場格局。除武隆機場還在建設外，其餘四個機場年旅客吞吐量總和超過了萬人次。

去年，江北國際機場旅客吞吐量達萬人次，居全中國第九位。截至年4月底，重慶江北國際機場共開通國內外航線條，通航城市個。國際（地區）航線97條，直飛航線87條，通航城市74個，通航國家33個，其中客運79條，貨運18條。

根據《重慶國際航空樞紐戰略規劃》，到年，江北國際機場將實現年旅客吞吐量萬人次，其中國際及地區航線旅客吞吐量萬人次。

上游新聞·重慶晨報記者發現，今年以來，關於重慶第二機場的相關工作一直在穩步推進中。

今年全國兩會期間，全國人大代表、重慶市交通局局長許仁安表示，要聚焦機場體系建設，著力打造國際航空樞紐。全力推動重慶第二機場納入國家規劃盡早啓動、打造成為成渝中線高鐵項目的「姊妹篇」。

重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川也表示，將積極推進二機場建設前期工作。重慶機場將充分發揮行業優勢，站在實際使用及發展角度提出更多專業、務實意見，配合市*府選址工作。同時著手研究二機場集、疏、運規劃建設，爭取更多高鐵、城鐵等交通配套引入航站樓，提升綜合競爭力。

7月3日，重慶市交通局與四川省瀘州市人民*府召開協同推進成渝地區雙城經濟圈交通融合發展座談會，雙方聯合簽署了《重慶重慶市交通局四川省瀘州市人民*府協同推進成渝地區雙城經濟圈交通融合發展合作備忘錄》，雙方將推動江北國際機場、瀘州雲龍機場、永川大安通用機場、重慶第二機場等開展合作，打造成渝地區雙城經濟圈樞紐機場群。

投資億元，遠期擁有4座航站樓、6條跑道：成都天府國際機場

，成都第二機場——天府國際機場就要正式開航了。新機場也將成為國航的主要樞紐基地，這是繼雙流機場之後，成都市的第二座國際機場，可以說是意義非凡。

中國民航局已經宣佈成都天府國際機場竣工。雖然大部分的國際航空旅行還嚴重受限，但天府機場還是有望在下半年結束前開始投入運營。成都也將成為繼上海、北京後，在中國第三個擁有國際機場的城市。

值得一提的是，成都雙流國際機場在去年的疫情中表現異常優秀，年完成旅客吞吐量.15萬人次，全國排名第二，僅次於廣州白雲機場。貨郵吞吐量完成61.8萬噸，全國排名第7。而年，成都雙流機場客流量達到.8萬人次，全國排名第4。

我國的目標是將成都打造成西南地區的樞紐，而國航更是在此投入重注，並不斷拓展在成都的航線，包括開通成都飛往倫敦、巴黎和法蘭克福等城市航線，此外它還進一步加大對北京、廣州、深圳、上海和杭州的服務，以更大滿足這些商旅客戶的需求。此外國航也進一步提升了*、西藏等旅遊熱門城市的航班密度。

天府國際機場也將成為國航在西南地區最大的樞紐，新基地擁有飛機維修、航空貨運樞紐和航空食品生產加工。國航耗資9.41億美元，約合60億人民幣。這也是國航史上最大規模的投資。國航花了5年時間才完成這樣龐大的項目，而且其位於天府貴賓室的面積多達平方米。

而國航在天府機場的機庫面積更是多達平方米，可以同時進行兩架空客A寬體機、一架A或兩架A的維修工作。進行的項目包括飛機和發動機大修、客機改裝和飛機改裝項目。

此外，東航也已經在天府國際機場進行了運營預演。東航宣佈將在7月1日將上海虹橋、上海浦東、北京大興、昆明、西安、杭州等目的地的航線全部切換至新機場。

天府機場正式運營後，成都也將成為中國第三座擁有2大機場的城市

成都也將正式進入雙機場運營城市，屆時天府國際機場和雙流機場協同合作。雙流機場不僅是去年全國第二繁忙的國際機場，而且還是今年農歷新年假期期間最繁忙的機場。

成都天府機場的建設分為1期和遠期，一期機場飛行區等級為4F，除了3條跑道外，還將建設60萬平方米的航站樓，而且還擁有個停機坪、6.5萬平方米的貨運站。天府機場的1、2號航站樓面積是當前雙樓國際機場T2航站樓的近1.8倍！在當前的機場建設的航站樓規模中，規模僅次於北京大興國際機場。

成都天府國際機場位於成都市代管的四川省簡陽市蘆葭鎮，距離成都市中心約51公里，距離成都雙流機場約50公里，規劃用地面積達52平方公里。年5月，天府機場正式動工建設。原本計劃在年成都夏季世界大學生運動會前全面投入使用。一期建設總投資約億人民幣，規劃建設兩座航站樓、3條跑道，遠期更是規劃4座航站樓、6條跑道！

天府國際機場航站樓設計年旅客吞吐量約4千萬人次。T1約31.8萬平方米，地上4層地下1層。主要服務於國內和國際航線，滿足年萬人次國內客流和萬人次國際客流。T2為27.65萬平方米，地上3層地下1層。T2則全部為國內航站樓，滿足年萬人次客流量。航站樓由中國建築西南院和法國巴黎機場集團建築公司（ADPI）組成的聯合體設計，設計靈感來源於成都金沙遺址太陽神鳥。

成都天府國際機場將成為四川新的門戶機場，其規格和北京大興國際機場相當，也將成為中國西南地區的航空新樞紐。

今年2月24日公佈的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，成渝地區雙城經濟圈首次在國家重大文件中與京津冀、長三角和粵港澳大灣區處於同一等級，構建國家綜合立體交通網主骨架，並建成國際性綜合交通樞紐集群。而中國民用航空局在國新辦落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》精神發佈會上透露，重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝這四大世界級機場群。6月21日，國家發改委印發的《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》再次明確提出，推進世界級機場群建設。到年成渝世界級機場群航線網絡通達全球，國際航空樞紐地位日益凸顯。?

按照中國民航管理幹部學院教授趙巍定義，機場群是指以一兩個空域資源豐富、流量壓力較大的樞紐型機場為核心，周邊聯繫相對緊密城市中規模相對稍小的機場輔助和新機場分擔部分國內、短程航線，並逐漸輻射到更「毛細」航空網絡的形態。相對應的是，世界級機場群則至少在在全球國際航空樞紐中具有應有的地位，一般來說與世界級城市群相伴而生。?

估計有人會問，成渝地區為什麼要推動世界級機場群建設？年，世界銀行發佈了一份很有影響力的年度發展報告——《重塑世界經濟地理》，林毅夫作為世行首席經濟學家參與指導報告。報告指出，「促進長期經濟增長最有效的*策是那些有利於地理集中和經濟一體化的*策」，通過「提升密度、縮短通勤、降低分割」的基本思路，產生集聚效應和打破藩籬來推動「一體化」。成渝地區雙城經濟圈又該如何克服地理上的劣勢，落實上述報告關於促進長期經濟增長的基本思路？很顯然，成渝地區雙城經濟圈的首要任務就是改善對外交通條件，強化自身與外界的聯繫，暢通人流、物流、資金流、信息流，只有這樣才能產生集聚效應，從而達到重塑中國區域格局的目的。?

重慶四向開放通道

事實上，過去十年，從國內首趟中歐班列—渝新歐的開行，到如今以重慶、成都為中心，初步構建起東南西北四向開放通道，成渝地區雙城經濟圈在推動形成「陸海內外聯動、東西雙向互濟」全方位開放新格局的作用日益明顯，無不說明強化自身與外界聯繫的重要性。?

當前，隨著中央將成渝地區雙城經濟圈上升為國家戰略，並賦予其在雙循環新發展格局中重要的地位，這意味著成渝地區在持續提升四向通道開放能級，完善開放通道互聯互通的基礎上，還應該加快建設世界級機場群。這不僅因為世界級機場群是成渝地區作為國家戰略的標配，更重要的是航空運輸與鐵路、公路、水路運輸相比，具有通達性更廣、時效性更強、關聯產業更高端等優勢。在這個意義上，成渝地區打造世界級機場群是其建設內陸開放戰略高地，引領西部地區開發開放、擴大輻射範圍、突破地域限制、增強高端要素集聚能力、推動產業轉型升級的最直接最有效的途徑之一。

二、如何構建世界級機場群？儘管目前國家有關部門還沒有對成渝世界級機場群下了一個定義，不過，我們結合川渝各自的「十四五」規劃綱要，可以看出這個世界級機場群就硬件來說，由四個4F級國際機場，以及若干個幹線、支線、通用機場等共同組成。這其中，處於塔尖部分的4F級機場，包括重慶江北機場、成都雙流機場、成都天府機場，以及規劃中的重慶新機場。?

4月29日，成渝世界級機場群建設調研座談會在重慶召開

需要說明的是，川渝基礎條件不同，也決定了兩地在共建世界級機場群的路徑也不盡相同。我們先來看四川。我們知道，四川兩大4F機場中，雙流機場已經運營多年，去年受疫情影響，其旅客吞吐量排名逆勢躍升內地第二，僅次於廣州白雲機場。至於文章開頭提到的天府機場，即將於6月27日開通運營。根據規劃，未來天府機場將與雙流機場保持錯位發展，前者是成都主樞紐機場，後者則為區域航空樞紐，有點像浦東機場與虹橋機場關係。?

因此，對四川來說，在完成了樞紐機場佈局後，下一步除了提升雙流機場的運營保障能力外，將重點完善幹線、支線機場的佈局。比如，四川「十四五」規劃提到，建設樂山、閬中、達州（遷建）機場，加快廣安、遂寧、會東、甘洛、雅安等機場前期工作，研究論證相關機場遷建工作。筆者注意到，《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》涉及到四川幹線支線機場的內容，大致與四川「十四五」規劃相同。該規劃提出，推進閬中、達州（遷建）、樂山等機場建設，以及遂寧、廣安等機場前期工作，規劃研究雅安、內江機場建設。?

與四川相比，重慶的情況截然相反。首先，隨著去年12月18日，武隆仙女山機場首航成功，重慶此前規劃的「四小」機場格局已經完成。重慶「十四五」規劃提出，完成萬州五橋機場、黔江武陵山機場改擴建。其中，萬州五橋機場計劃到年建成國際機場，年基本建成幹線機場和區域性樞紐機場。除此之外，重慶還將研究萬盛、城口、石柱、開州、秀山等支線或通用機場布點。這也意味著，重慶未來共建世界級機場群將重點放在「塔尖」上。

建設中的江北機場改擴建工程來源：上游新聞

我們知道，當年四川啓動天府機場選址工作一個重要原因是，受制於空域、環保、土地等多種因素制約，雙流機場未來擴建的空間十分有限。不過，重慶不存在著類似的問題。一方面「十四五」要建成江北機場T3B航站樓、第四跑道，屆時江北機場能滿足年旅客吞吐量萬人次、貨郵吞吐量萬噸的需求，運行保障能力將進一步提升；另一方面，重慶還要推動新機場開工建設。對重慶來說，「十四五」既要保障江北機場擴建項目的順利完工，又要開工建設新機場，任務不可謂不重。?

應該來說，新機場自年首次寫入重慶市*府工作報告以來，前期工作正加快推進。今年3月公佈的年市級重大前期項目中提到，重慶新機場計劃年開工，年建成。4月30日召開的重慶新機場選址報告評審總結會，更是標誌著新機場選址進入到了實質性階段。公開資料顯示，重慶新機場預選場址地為璧山正興，被定為是區域樞紐機場並承擔貨運樞紐功能，按照滿足旅客吞吐量萬-萬人次，貨郵吞吐量萬噸進行設計。?

重慶新機場區位圖來源：網絡

為什麼重慶新機場要強調貨運樞紐功能？一是便與江北機場實現錯位發展；二是為落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出的「強化重慶、成都國際物流樞紐功能，合力建設國際貨運中心」的指示要求。我們知道，目前國內航空貨運市場存在著「東熱西冷」的現象。統計顯示，北京、上海、廣州、深圳、鄭州五座城市機場，國際貨運量佔全國比重為90%。不僅如此，湖北省還聯合順豐集團在鄂州建設國內首個貨運樞紐機場。如此下去，成渝地區在暢通國內國際雙循環的作用，就會被削弱。

我們注意到，江北機場、天府機場（一期）貨郵吞吐設計能力分別只有萬噸、萬噸，雙流機場貨郵吞吐設計能力更是不到萬噸，江北機場、天府機場相關數據僅僅相當於年中國內地機場貨郵吞吐量，排名第四位首都機場的水平。而重慶新機場貨郵吞吐設計能力高達萬噸，比鄂州貨運機場設計能力萬噸還要高。在這個意義上，成渝地區世界級機場群提升航空貨運能力的重任只能寄望於重慶新機場。?

不過，重慶新機場要想實現市*府提出的「十四五」開工建設目標，並不是一件容易的事。根據浦東機場、天府機場和大興機場等機場的過往經驗來看，重慶新機場如期開工建設的前提之一，是必須納入《交通運輸「十四五」發展規劃》、《民航發展第十四個五年規劃》的新建項目名單。目前這兩個事關重慶新機場命運的專項規劃還在編制中，謎底最遲明年年初揭曉。?

事實上，除了加快推動機場及其配套設施完善外，川渝兩地探索建立相關的協調發展機制也是成渝地區打造世界級機場群的核心要義。我們知道，數年以後，成渝地區直徑公里範圍內，將存在著4個4F級機場，以及不少的幹線、支線機場，難免存在網絡結構和服務產品同質化發展問題，空域、航權等關鍵資源以及腹地客貨資源方面的競爭比較激烈，因此加快推動成渝機場群建立協調融合發展機制，實現優勢互補、合作共贏、協同發展尤為必要。?

它山之石可以攻玉。粵港澳機場群提供的思路是，廣東省委聯合廣州、深圳、珠海等地方*府及省直屬部門，推動省內機場加強合作，以資本為紐帶，按照市場化原則，探索推動形成省內統一的機場運營管理主體，並與香港、澳門機場建立協調機制。今年重慶兩會期間，重慶市*協委員、重慶機場集團監事會主席黃偉建議，川渝有關部門應積極溝通，共同向民航局申請制定國家層面的《成渝國際航空樞紐戰略規劃》，明確樞紐建設的目標、任務、工作措施及支持*策等相關事宜。