特约撰稿主城扩容，一盘大棋。先行发展，时不我待。重庆主城扩容的大幕，已经拉开了一个多月，目前有什么样的新进展？我们梳理重庆官方多个权威信息发现，重庆主城扩容正在加速推进，无论是中心城区，还是主城新区，不断地有重大消息出台。先来复盘一下这一个多月以来重庆推进主城都市区发展的脉络：1、年5月9日，重庆召开主城都市区工作座谈会，拉开了主城扩容大幕；2、年5月13日，重庆召开两江四岸核心区整体提升现场动员会，展开主城都市区高质量发展的具体行动；3、年6月5日，重庆召开加快推进重庆主城都市区高质量发展第一次会议，研究了《重庆主城都市区推动高质量发展创造高品质生活行动方案（—年）》；4、年6月10日，重庆市委书记陈敏尔前往南川区调研，要求同城化发展先行区要“立足特色化面向同城化”；5、6月18日，重庆市长唐良智前往璧山区调研，要求同城化发展先行区要在推进主城都市区高质量发展中实现新作为。……我们从上面的信息可以看出，重庆拉开主城扩容的大幕以后，12个中心城区里面，迎来书记、市长调研的两个区，在主城都市区里面的定位，均是“同城化发展先行区”。这说明什么问题呢？重庆科学地将主城都市区的21个区分为两个层级：1、中心城区。渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区。中心城区要“强核提能级”。2、主城新区。涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区。主城新区要“扩容提品质”。重庆精准地将12个主城新区分为四大类型：1、同城化发展先行区。江津、璧山、长寿、南川。2、重要战略支点城市。涪陵、永川、合川、綦江—万盛。3、桥头堡城市。荣昌、大足、铜梁、潼南。我们认为，重庆市委书记、市长分别赶赴两个同城化发展先行区调研，可以看作是向四个同城化发展先行区提出了重要要求：同城化发展先行区在重庆主城扩容、主城都市区高质量发展过程中，必须加快发展步伐，必须展现新作为。重庆四个同城化发展先行区，应该怎样做到“同城化”和“先行”？01作为重庆四个同城化发展先行区中的两个，南川区位于重庆南部，璧山区位于重庆西部。陈敏尔书记在南川区调研时的重要讲话，既是对南川区提出的要求，更是对四个同城化发展先行区提出的要求，也是对主城都市区各区提出的要求。对于重庆来说，加快推进主城都市区高质量发展，已经显得十分重要而迫切。陈敏尔在调研中指出，加快推进主城都市区发展，是落实习近平总书记重要指示精神、打造高质量发展新动力源的必然要求，是引领“一区两群”协调发展、推动成渝地区双城经济圈建设的迫切需要。作为重庆主城都市区重要层级的同城化发展先行区，在这次调研中，陈敏尔指出，同城化发展先行区在优化城市功能、提升城市品质、促进城乡融合发展中发挥着特殊而重要的作用。同城化发展先行区如何实现“同城化”和“先行”？陈敏尔提出了以下几点要求：1、要坚定践行以人民为中心的发展思想，立足特色化、面向同城化，加快打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区；2、要着力提高互联互通水平，强化基础设施一体化规划、建设、运营，打通内部循环，优化出行方式，大力推进高铁、高速公路、城际铁路等连接通道建设，加快建设“一日生活圈”“1小时通勤圈”；3、要着力培育特色优势产业，因地制宜统筹区域产业布局，大力发展现代山地特色高效农业、都市休闲农业、智能制造、生态康养、消费品工业等绿色产业，加快形成新的经济增长点；4、要着力推动文旅融合发展，把自然资源和文化资源保护利用好，大力发展特色文旅产品，推动观光旅游向康养旅游、体验旅游、深度旅游拓展，不断延伸产业链、提升价值链，切实把生态人文优势转化为发展优势；5、要着力推动公共服务共建共享，加快发展教育、医疗卫生、养老等社会事业，提高生活宜居程度，抓好生态环境保护，推动社会治理创新，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。具体到南川区的“同城化”和“先行”，陈敏尔指出，南川区是主城都市区的重要板块，是四个同城化发展先行区之一，区位条件优越，生态环境良好，文化旅游资源丰富。要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，找准定位、明确方位，真抓实干、埋头苦干，努力在推进主城都市区高质量发展中实现新作为。唐良智市长在璧山区调研时指出，璧山区是四个同城化发展先行区之一，区位优势突出，高质量发展方向坚定、势头良好。具体到璧山区的“同城化”和“先行”，唐良智提出了以下两点要求：1、要主动融入西部（重庆）科学城建设，围绕高水平建设科技创新中心，着力提升产业能级、创新能级，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，让创新成为推动高质量发展的强大动能；2、要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动产业向价值链高端延伸，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以创新重塑“重庆制造”，努力在推进主城都市区高质量发展中实现新作为。市里面有战略部署，区里面有积极行动；市领导有具体要求，区里面有积极作为。我们注意到，重庆主城都市区的四个同城化发展先行区，已经陆续亮出了自己“同城化”和“先行”的思路。02南川区已经拉开了“同城化先行发展”的大幕。年6月17日，重庆南川区召开了两个重要会议，传递出了南川加快“同城化”，努力实现“先行”的重要信号。一个是南川区专题会议，一个是南川区*府常务会议。南川区专题会议研究贯彻市委书记陈敏尔调研南川“1小时从主城上金佛山”指示要求。在这次专题会议上，南川区委书记丁中平指出，要深刻领会陈敏尔书记“1小时从主城上金佛山”指示精神。在调研中，陈敏尔书记指出南川是主城都市区的重要板块，并对南川交通发展提出了目标任务，具有很强的现实性和前瞻性，为金佛山旅游发展送上了“大礼包”，也为南川立足特色化、面向同城化，实现与中心城区互联互通明确了方向和路径。要紧紧抓住这一重大机遇，深入研究论证，积极汇报争取，努力开创旅游交通建设新局面，为南川推进文旅融合、特色产业发展提供有力交通保障。对于南川区的“同城化”和“先行”，丁中平在这次专题会议上的讲话，明确传递了以下几个方面的动作：1、科学有效规划南川旅游交通格局。紧紧围绕游客“1小时从主城上金佛山”目标要求，结合金佛山西坡、北坡、东坡、南坡现有交通条件和实际情况，科学规划道路、索道改造提升方案，不断提升通行质量和效率，为游客提供自驾、高铁+旅游专线、市域铁路+专线等个性化出行方式。规划建设旅游环线，满足游客休闲游、康养游、体验游、深度游等多元化旅游需求。2、快速有序推进旅游交通建设。深入研究论证，尽快就交通问题形成专项请示汇报方案，把南川旅游交通规划、实施方案、实施步骤等向市委、市*府汇报，最大限度争取*策、项目、资金支持。按照近期、中期、远期时间节点，有序启动相关项目前期工作。加快推进南两高速、万正高速、渝湘高速复线等高速公路以及渝湘高铁建设进度，进一步缩短与中心城区的时空距离。3、建立完善旅游交通规划建设工作机制，成立领导小组，建立定期调度、向上对接等机制，进一步凝聚共识、形成合力，推动旅游交通大发展，早日实现“1小时从主城上金佛山”。南川区召开专题会议的同一天，南川区*府召开第九十一次常务会指出，要深刻领会落实市委书记陈敏尔调研南川指示精神，紧扣“一日生活圈”“1小时通勤圈”，立足特色化、面向同城化，加快基础设施建设、增强产业发展实力、提升公共服务水平，努力在推进主城都市区高质量发展中实现新作为。03璧山区已经确定了自己在主城都市区的坐标。年5月13日，璧山区委书记蓝庆华在接受主流媒体采访时说，璧山区要建好主城都市区“迎客厅”。蓝庆华透露，璧山兴起了一场大调研、大讨论，全区上下在1个月时间里形成一个共识：璧山是主城都市区的“迎客厅”。“这就是璧山确定的坐标！”蓝庆华说，璧山有空间有潜力，有颜值有气质，有来头有看头，是名副其实的“迎客厅”。在这次接受采访中，蓝庆华透露了以下四个方面的重要信息：1、璧山有独特的“迎客厅”位置。璧山在已建或规划中“1机场4高铁3城际4快线3轨道7高速”中，构建起多式多向交通网络，可快进快出。2、璧山有广阔的“迎客厅”空间。璧山位于重庆第四槽谷（缙云山—云雾山）中心区域，建成区只有50平方公里，还有近平方公里的城市开发空间。3、璧山有良好的“迎客厅”生态。璧山“独立成市”，自然风光优美、城市功能完善、文化底蕴深厚、产业基础扎实，是宜居宜业宜游的幸福之城、理想之地。4、璧山有众多的“迎客厅”名片。璧山先后获得国家生态文明建设示范区、国家卫生城市等20余张“国字号”名片，有高新区、农业科技园区等国家级开放开发平台，承担着城乡融合发展等国家级改革试验任务，肩负着建设中国西部（重庆）科学城、国家产教融合生态示范区（大学城西区）等重要使命。从上面的信息，大家要特别注意两点：1、璧山已确定规划有一个机场；2、璧山已确定要建大学城西区。至于璧山在建好主城都市区“迎客厅”方面的具体谋划，蓝庆华透露了以下重要信号：璧山将把互联互通摆在首位，构建内畅外联的立体交通网络，打造航空门户枢纽，实现人流“快进快出”。“打造航空门户枢纽”。这是要依托重庆第二国际机场干一件大事。蓝庆华还透露了璧山将在以下几个方面发力：1、璧山将聚力发展优势产业，培育壮大“芯屏器核网”全产业链，全面提升产业发展档次。2、璧山将积极吸引和对接科技创新资源，推出“近悦远来”的人才发展*策，倾力打造科技创新策源地。3、璧山将打造大健康产业生态区，布局2个产业小镇和10个居住组团。4、璧山将立足高新技术产业集群生成示范区定位，通过构建“打造大学城创新生态区”+“3类科技创新平台”+“若干企业自主创新”的“1+3+N”科技创新体系，坚持从原始创新、基础研究、成果孵化三个方向发力，扎实抓好科技创新生态化建设。作为离中心城区最近、首个通轨道交通的同城化发展先行区，璧山正在加速“同城化”和“先行”。04长寿区正在力争加快率先实现与中心城区同城化发展。中共长寿区委十三届七次全会审议通过了《关于率先实现与重庆中心城区同城化发展推动成渝地区双城经济圈建设的决定》。从“中共长寿区委十三届七次全会决议”里面，我们可以看出长寿区建设同城化发展先行区的目标：两地两区。“两地”是国家级新材料和先进制造业基地、现代物流集散地。“两区”是都市康养休闲旅游区、城乡融合发展示范区。长寿区制定了建设同城化先行发展区的时间、任务表：1、到年，长寿区建立起与中心城区同城化相适应的一体化、高质量发展新机制，在主城都市区发展中走在前列，在推动“一区两群”协调发展中发挥独特而重要的作用；2、到年，长寿区与中心城区同城化水平显著提升，成为“一区两群”的强劲增长极。长寿区将怎样实现上述目标？我们注意到，长寿区将在以下七个方面发力：1、加强交通基础设施建设，着力构建完善铁路网、公路网、物流网、交通服务网，加快构建互联互通、快捷高效的现代综合交通运输体系；2、加快推动现代产业体系建设，做大做强优势制造业集群，提质发展现代服务业，培育发展现代山地特色高效农业，推进产业集群化、融合化、智能化发展，加快建设国家级先进制造业基地，推动构建现代产业体系；3、增强协同创新能力，做大做强科技创新平台，推进重大科技成果转化，优化科技创新生态，着力打造区域创新高地；4、优化国土空间布局，突出统筹规划、分类指导，推动与中心城区同城化发展、与毗邻地区融合发展、城乡融合区域协调发展，加快形成结构科学、集约高效、功能互补的区域空间格局，着力建设城乡融合发展示范区；5、加强生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推动生态共建环境共保，协同推进绿色发展，加强生态环境联防联控，共同筑牢长江上游重要生态屏障；6、推进体制机制创新，深入推进重点领域和关键环节改革，加快培育对外开放新形势，建立健全区域协作新机制，营造市场化法治化国际化营商环境；7、强化公共服务共建共享，加快补齐教育、医疗、就业等公共服务领域短板，推动基本公共服务普惠共享，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、家有关爱，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。05江津区正在加快建设同城化发展先行发展区。我们已经注意到，江津区将成为四个同城化先行发展区里面，继璧山区之后第二个通过轨道交通与中心城区互联互通的区。江津区委书记程志毅在接受主流媒体采访时说，江津将按照“坚持同城化、融入中心区，联结渝川黔、打造新支点”的思路，加快建设同城化发展先行区，努力打造成渝地区双城经济圈重要战略支点。江津将更加注重与中心城区在发展规划的“同构”和城市建设的“同融”。程志毅透露了江津区加快建设同城化发展先行发展区这些重要信号：1、在空间布局上，加快城市规划与中心城区衔接、基础设施与中心城区对接，围绕打造重庆二环线上的江津组团，高水平编制和实施年江津区国土空间规划。扎实推进江津北部与九龙坡，东部与巴南、大渡口联动发展，高水平推进双福、德感、圣泉片区与重庆高新区、西部（重庆）科学城融合发展。2、在城市功能上，加快功能分工与中心城区互补，致力打造成为主城都市区的“科创开放新城、新型工业强区、文化旅游胜地”。依托重庆高新区和西部（重庆）科学城，加强高职教育集聚区建设，深化改革创新，加快打造西部（重庆）科学城南部科创中心；依托综保区等开放平台，不断拓展开放高度、广度和深度；立足国家新型工业化产业示范基地（装备制造和粮油食品加工）建设，加快打造*民融合先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区；发挥江津作为重庆首个市级历史文化名城的优势，整合以四面山为代表的美丽山水资源，突出“四面山水、人文江津”主题，打造全国文化旅游胜地。江津推动“同城化”还将更加注重优势产业的“同链”和先进制造业的“同兴”：推进“一区一基地”建设。1、“一区”是指建设消费品工业高质量集聚区。大力发展粮油食品、白酒、纸制品和新兴智能及高端消费品产业，培育以“一桶健康油、一包调味品、一张生态纸、一瓶文化酒、一篮富硒菜”为重点的行业性集合品牌，打造10平方公里的消费品工业高质量集聚区，力争到年规模以上消费品工业产值达亿元，年达亿元。2、“一基地”是指建设先进制造业基地。突出以大数据智能化为引领，一手提升存量，一手培育增量，大力发展高端装备、新能源汽车、电子产业和新型材料，推动以潍柴高速发动机、重齿双轴剪切机为代表的高端装备产业发展，以金田铜业、海亮铜业为代表的新型材料产业发展，让“江津制造”拥有更强竞争力。程志毅表示，江津将有机融入、全面承接共建“一带一路”、长江经济带发展、推动成渝地区双城经济圈建设三大国家战略，整合资源要素、发挥比较优势，统筹对内对外开放，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放发展格局。一方面，深化落实好川渝合作协议，携手永川、荣昌和四川泸州、内江，建设川渝毗邻地区融合发展试验区；充分发挥江津联结川南黔北的区位优势，协同四川泸州、贵州遵义，打造中国名牌白酒“金三角”、中国康养旅游“金三角”。另一方面，坚定不移扩大对外开放，抓好用好江津综保区这个“金篮子”，常态化运营好西部陆海新通道江津班列，全力打造西部陆海新通道主枢纽。江津区还将大力推动基础设施“同建”、生态环境“同治”，全力拼出江津新气势、跑出江津新速度、赢得江津新效益，奋力开创江津经济社会高质量发展新局面。我们认为，在重庆加快推进主城都市区高质量发展过程中，四个同城化先行发展区，必将率先实现与中心城区同城化，必将率先在12个主城新区里面实现先行发展。[特别说明：本文素材综合自重庆市*府网、南川区*府网、璧山区*府网、长寿区*府网、江津区*府网，以及《重庆日报》等主流媒体。两江财经特别鸣谢！]
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