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“十三五”规划即将收官，规划确定的目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望！本报今起推出“‘十三五’各地经济社会发展新亮点”专栏，以来自基层一线的典型案例，生动反映“十三五”期间，在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，各地攻坚克难、开拓创新、奋力拼搏，经济社会发展取得的新成绩、新亮点和人民群众不断增加的获得感、幸福感、安全感，激励广大干部群众坚定信心、开拓进取，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
重庆市忠县的柑橘获得新加坡消费者青睐；马来西亚的新鲜榴莲在重庆超市热销；装载着“重庆造”轻卡的货船驶入菲律宾港口……
“十三五”期间，一条新的大通道连接起中国西部和世界各地，从重庆、四川、贵州、甘肃等西部省份出发的货物，沿着铁路向南到广西钦州港等沿海沿边口岸，换船出海，通达全球。这，就是西部陆海新通道。
这条通道从无到有、日益完善，如今已成为一条成熟的国际贸易通道。截至11月30日，西部陆海新通道铁海联运班列（重庆—钦州）累计开行班，外贸货物货值累计约98.4亿元，内贸货物货值累计约72.8亿元。
陆海统筹，新通道带来新效率
从重庆出发，走水路到长江出海口有近公里，而到广西钦州港只有多公里。交通物流，曾是重庆对外开放的一大瓶颈。
“向东出海太远，能不能向南？”重庆市*府口岸物流办副主任胡红兵介绍，年重庆开始谋划推动建设一条南向物流通道，当年9月25日，南向铁海联运通道常态化运行班列在重庆首发。从此，西部的企业有了新选择——向南，直接从西部出海。
“以前经东部地区出海到东南亚，要花近1个月时间。现在通过铁路由广西钦州港出海，全程只需1周左右。”位于重庆市璧山区的大江动力设备制造有限公司总经理熊晓华说，公司每个月有超过万美元的产品沿着西部陆海新通道发往东南亚市场。
新通道带来新效率。截至目前，西部陆海新通道的货物品类超过类，辐射95个国家和地区的个港口。
今年1至11月，尽管受新冠肺炎疫情影响，西部陆海新通道铁海联运班列（重庆—钦州）开行列，同比增长36.82%；跨境公路班车（重庆—东盟）开行3车次，同比增长%；国际铁路班列（重庆—越南河内）开行列，同比增长%。
创新引领，内陆崛起开放高地
“有了这条陆海新通道，我们从东南亚采购水果新鲜又便宜，成本降低近三成。”重庆洪九果品股份有限公司销售总监陈向曾说，去年底东盟冷链（重庆）分拨中心在江津综合保税区成立，来自东南亚的农产品得以更快地运输到国内市场。
东盟冷链（重庆）分拨中心投用的同时，其他分拨转运中心也纷纷在重庆落地。“西部陆海新通道让重庆物流枢纽的作用更加凸显。向西的中欧班列、向南的西部陆海新通道、向东的长江*金水道，在重庆实现了衔接。”胡红兵介绍，今年1至9月，西部陆海新通道与中欧班列（渝新欧）、长江*金水道，联运超6标箱，货值超65亿元。
“‘多式联运’实现‘铁路箱下水、海运箱上岸’，让外贸货物‘一票直达’，全程不落地、不换装，最大限度降低了破碎率。”陆海新通道运营有限公司总经理助理刘义真说。
新通道还带来了贸易新规则。“信用证结算+海铁多式联运”，将沿海地区的国际金融结算引入内陆。“我们和中国银行签订协议，国际铁海联运提单由重庆签发全球，全程‘一单制’提高接驳效率，进出口企业还可以用提单融资，降低资金成本。”刘义真说。
目前，西部陆海新通道已实现对西部12省份的全覆盖，进一步提升了西部地区对外开放水平。年对东盟进出口总值，重庆同比增长43.2%、甘肃增长47.2%、四川增长19.7%、广西增长13.3%。
合作共建，带动西部资源整合
西部陆海新通道，正为西部地区开发开放注入强劲动能。
“西部陆海新通道形成了‘13+1’省区市合作共建格局。”重庆市*府口岸物流办主任巴川江介绍：去年10月，西部12省份与海南省、广东省湛江市在重庆共同签署《合作共建西部陆海新通道框架协议》。
“在此基础上，重庆成立西部陆海新通道物流和运营组织中心，目前正联合通道沿线海关、口岸、交通等部门，搭建西部陆海新通道公共信息平台，推动合作共赢。”巴川江说，实际运营中，各省份运营方都会以陆海新通道公司名义开展业务和拓展服务网络，共商共建共享，全面带动西部地区参与全球范围内资源整合和经济一体化。
西部陆海新通道带来更多合作共赢。“重庆海关与南宁海关积极优化通关监管，推出‘中欧班列’+‘海铁联运’的通关新模式，15个直属海关通关一体化，相当于把港口搬到了中西部。”重庆海关关长山巍说，在这种模式下，重庆的出口商品可以在重庆本地就近一次申报，直接运输至广西钦州港一次查验放行。进口商品可以直接“联程转关”到重庆查验放行，缩减在途时间8小时以上，清关成本下降近20%。
2.辽宁盘锦：修复滨海湿地守护净美海湾（“十三五”各地经济社会发展新亮点）
眼前的风景似乎被分成了两个部分：左侧是一望无际的金色芦苇荡，右侧是已清理平整的海参圈养池。
“等明年几个潮上来，这里也会长出成片的碱蓬草、芦苇荡。”在辽宁省盘锦市的辽河入海口，市自然资源局局长袁宏志指着右侧的滩涂说。
今年5月，盘锦开展了为期11天的“围海养殖退出恢复海域原状”专项执法行动，退出养殖户户、养殖面积6.29万亩。至此，盘锦清理平整围海养殖总面积达8.59万亩，新增自然岸线17.6公里。
辽河口的芦苇滨海湿地栖息着各类野生动物多种，是丹顶鹤、黑嘴鸥、斑海豹等珍稀物种的重要停歇地、繁殖地。上世纪80年代开始的围海养殖，带来了短期的经济效益，却对湿地生态环境造成严重破坏。“养殖池阻断了湿地的纳潮功能，影响微生物交换，珍稀物种栖息、觅食的面积不断减少。”盘锦市林业和湿地保护管理局副局长侯*说。
当地“退出围海养殖，恢复滨海湿地”（以下简称“退养还湿”）工作于年启动，但海参退养比鱼虾复杂，养海参至少要3至5年才有收益。“考虑到海参养殖周期和个体养殖户利益，当年先退出了2.3万亩，大多为国有、乡镇所有的养殖场。”袁宏志说。
年8月，盘锦进一步推进“退养还湿”工作，取消辽河口生态经济区，成立*府直属的市林业和湿地保护管理局，将辽河口湿地全面纳入保护。
原来预计3个月结束，但实际工作难度大，利益诉求复杂。“我们多方征求了意见，大家一致认为‘退养还湿’是依法行*；久拖不决，处理难度会更大、代价更高。”盘锦市市长汤方栋说。
依法依规，合情合理，盘锦在推进“退养还湿”工作中既查处违法行为，又照顾困难群体。一方面以《中华人民共和国海域使用管理法》《辽宁省海洋功能区划（—年）》《盘锦市湿地保护条例》为依据开展工作，另一方面精选10名法律顾问律师组成法律援助小组，为养殖户提供法律服务，引导养殖户通过民事诉讼解决上下家利益纠纷、降低经济损失。市*府还成立了6个工作专班，相关负责人带队赴养殖户户口所在地，与当地*委和*府以及基层部门沟通，与养殖户对接交流，宣讲*策，实施“一户一策”。
为尽可能降低养殖户退出养殖受到的损失，盘锦依据法律法规，对有意愿转产的养殖户，鼓励开放式养殖用海，并给予按照原围海养殖面积的2.3倍置换、按照15年最高使用年限审批、减免3年海域使用金等优惠*策。截至目前，盘锦已累计转产养殖户户、养殖面积2.62万亩，兑现转让资金1.16亿元。同时对生活困难群体给予精准救助，发放救助金31.3万元。
与“退养还湿”工作衔接，“蓝色海湾整治行动”有序展开，市里11个部门组成的联合执法组于今年5月开始进行养殖户清退和滩涂平整。
偌大的湿地滩涂望不到边际，狭窄的坝脊容不下车辆通行。盘锦市自然资源事务服务中心主任李成健介绍，执法人员要先徒步走到每一处看护房前，向养殖户宣读法律法规、对屋内物品进行拍照公证后，车辆才能驶入进行拆除。
最后退出的，是年近70岁的养殖户李天新夫妇。11天内，李成健来了15次。“每天跟老人唠家常、耐心做工作。”李成健说，“直到老人同意，我们才进场帮忙拆卸、搬运。”
此次执法行动还撤出了同处保护区内的两处小渔村，共56户渔民。目前，退出的滩涂已基本完成了地上物清理和养殖池拆除平整，实现自然水系连通，生物洄游通道贯通。
“保护湿地，不仅是为了维护国家生态安全，也是为了对子孙后代负责。我们还将进一步恢复辽河口滩涂湿地的完整性和滨海湿地生态系统的多样性，实现水清、岸绿、滩净、湾美。”盘锦市委书记付忠伟说。
3.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
共担时代责任，共促全球发展
新华社北京12月15日电12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央*委主席习近平的重要文章《共担时代责任，共促全球发展》。
文章强调，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。
文章指出，当前，最迫切的任务是引领世界经济走出困境。世界经济长期低迷，贫富差距、南北差距问题更加突出。究其根源，是经济领域全球增长动能不足、全球经济治理滞后、全球发展失衡三大突出矛盾没有得到有效解决。我们既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气。第一，坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式；第二，坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式；第三，坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式；第四，坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。
文章指出，中国的发展，关键在于中国人民在中国共产*领导下，走出了一条适合中国国情的发展道路。这是一条从本国国情出发确立的道路。这是一条把人民利益放在首位的道路。这是一条改革创新的道路。这是一条在开放中谋求共同发展的道路。中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。
文章强调，人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走，人类就是在同困难的斗争中前进的。遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难。让我们拿出信心、采取行动，携手向着未来前进！
4.习近平致电代表*中央、国务院和中央*委祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功
贺电
探月工程任务指挥部并参加嫦娥五号任务的全体同志：
欣闻探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功，我代表*中央、国务院和中央*委，向你们致以热烈的祝贺和诚挚的问候！
嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回。这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就，标志着中国航天向前迈出的一大步，将为深化人类对月球成因和太阳系演化历史的科学认知作出贡献。对你们的卓越功勋，祖国和人民将永远铭记！
人类探索太空的步伐永无止境。希望你们大力弘扬追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，一步一个脚印开启星际探测新征程，为建设航天强国、实现中华民族伟大复兴再立新功，为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体作出更大的开拓性贡献！
习近平
年12月17日
（新华社北京12月17日电）
新华社北京12月17日电12月17日1时59分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功。中共中央总书记、国家主席、中央*委主席习近平发来贺电，代表*中央、国务院和中央*委，向探月工程任务指挥部并参加嫦娥五号任务的全体同志致以热烈的祝贺和诚挚的问候。
习近平在贺电中指出，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回。这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就，标志着中国航天向前迈出的一大步，将为深化人类对月球成因和太阳系演化历史的科学认知作出贡献。对你们的卓越功勋，祖国和人民将永远铭记。
习近平强调，人类探索太空的步伐永无止境。希望你们大力弘扬追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，一步一个脚印开启星际探测新征程，为建设航天强国、实现中华民族伟大复兴再立新功，为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体作出更大的开拓性贡献。（贺电全文另发）
国务委员王勇在北京航天飞行控制中心嫦娥五号任务飞控现场宣读了习近平的贺电。
嫦娥五号任务实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带样品再入返回等多项重大突破，其成功实施标志着我国探月工程“绕、落、回”三步走规划如期完成。
5.协调发展，补齐短板潜力大（总书记擘画高质量发展）
“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。”“全面实现小康，一个民族都不能少。”习近平总书记围绕协调发展作出一系列重要论断和系统部署。
回望这一年，在协调发展理念引领下，各地统筹疫情防控和经济社会发展，我国成为疫情发生以来全球唯一实现正增长的主要经济体；区域协调发展战略深入实施，重大区域发展战略高质量推进；现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，农村基础设施、公共服务加快改善……协调发展新画卷正在神州大地徐徐铺展。
统筹兼顾、协调推进，经济发展稳定转好
今年初，突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的挑战。以习近平同志为核心的*中央审时度势，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
“就业、财*、税收、金融等向湖北倾斜，我们要把*策优势转化为发展优势。”湖北武汉东湖生态旅游风景区管委会主任黎东辉说。东湖生态旅游风景区管委会成立专班，为企业送上*策“大礼包”，累计为企业减免各项税费超2万元。
一家家企业解了困，东湖生态旅游风景区得以顺利“重启”。今年国庆中秋假期，景区接待游客.76万人次，实现旅游收入1.7亿元。
“习近平总书记嘱咐大家，既要保证生产任务，还要保证身体健康，前景是乐观的！”浙江宁波臻至机械模具有限公司车间，公司总经理张群峰回忆起总书记考察时的情景，仍觉得心潮澎湃。
统筹协调，精准施策，一系列纾困惠企*策落地。减免水电费、发放低息贷款、推出数字化改造提升行动、出台资金补助配套*策……一系列帮扶*策让企业底气更足。得益于低息贷款等*策，张群峰的公司添置了先进的五轴数控钻铣复合加工设备，“有了它，现在生产吨以上的单套模具都不在话下。”
翻开公司前三季度成绩单，张群峰说：“订单量同比增长35%，已达到去年全年水平。”
防疫不放松，发展不停步。用1个多月时间，我国初步遏制疫情蔓延势头；用2个月左右时间，将本土每日新增病例控制在个位数以内；用3个月左右时间，取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果……今年前三季度，主要经济指标的增速由负转正，国内生产总值同比增长0.7%；市场主体信心逐渐增强，制造业采购经理指数连续9个月位于临界点之上。
区域协调发展呈现新格局，高质量发展动力强劲
长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块。
江苏南通地处江海要津。11月12日，习近平总书记在南通考察时说：“当年，你们这里和上海隔江相望，南通不好‘通’，现在跨江大桥建起来，一桥飞架南北，天堑变通途，从此‘南通就好通’了。”
南通之变，正是全面融入长三角一体化和长江经济带发展的结果。“总书记的重要讲话为南通发展指明了方向，我们要以只争朝夕的紧迫感，践行新发展理念，促进高质量发展。”南通市发改委主任尹建勇说。
统筹上下游，协调南北岸，奔流不息的万里长江勾勒出协调发展的壮美画卷。
在保护中发展，绘好生态底色。在长江经济带沿线，水与人、水与城、人与自然和谐共生，生产、生活、生态互利共赢，高质量发展成为主旋律。
“总书记指出，要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，共抓大保护，不搞大开发。我们沿江地区要牢记总书记嘱托，保护好长江，统筹好生产、生活、生态，实现高质量发展。”南通狼山旅游度假区管理办公室主任成宾说，南通五山地区滨江片区已从过去工厂林立、环境脏乱差的工业锈带变成生活秀带。
九曲*河，浩荡东流。作为我国重要的经济地带，*河流域既是我国重要的农产品主产区，也是重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。
6月8日，习近平总书记来到宁夏吴忠市*河吴忠滨河大道古城湾砌护段考察。“总书记指出，宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜*河，精心呵护*河。我们要贯彻落实好以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的要求，把水资源作为最大的刚性约束。”宁夏回族自治区水利厅厅长白耀华说。
“保护好母亲河，让母亲河壮美安澜，我们义不容辞。”吴忠市委书记沈左权说，“要精打细算用好*河水，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动*河流域高质量发展。”
如今，*河流域各地正从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，探索富有地域特色的高质量发展新路子。
放眼“十三五”，区域协调发展战略深入实施，支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的*策体系更加完善，老少边贫等特殊类型地区加快振兴发展。京津冀协同发展迈出坚实步伐，粤港澳大湾区建设规划*策体系不断完善，长三角区域一体化发展进程加快……
正如习近平总书记指出的：“长三角一体化发展、建设粤港澳大湾区、京津冀协同发展等，这些都是我们国家发展的重要引擎。一个个引擎都加快转动起来，中国经济持续健康发展就势不可挡。”
加快城乡协调发展，补齐公共服务短板
浙江省安吉县余村，绵绵细雨轻洒，为青山笼上轻纱。山脚下的农家乐春林山庄里，主人潘春林刚招呼完一桌客人，来不及休息又开始准备下一桌订单，“淡季不淡，这段时间客人没断过！”
今年3月30日，习近平总书记在余村考察调研。春林山庄是余村关停矿山、走绿色发展之路后创办的第一家民宿。山庄主人潘春林将总书记迎进院内，热情介绍这些年来农家乐经营和白茶等特色农产品销售情况。
小院里，习近平总书记同老村支书和返乡创业村民代表拉起家常。总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。
“总书记的话让我们倍感振奋。坚持推进乡村振兴，乡亲们的生活一定芝麻开花节节高！”村*支部书记汪玉成对当日的场景记忆犹新。
今天的余村，乡村面貌新了，农民腰包更鼓了，家家户户开展垃圾分类，首批15户开放庭院建设完成。村庄变美了，每到周末，来自杭州、湖州等地的游客络绎不绝。今年余村旅游人次达85万，旅游收入0万元左右。
4月21日，习近平总书记来到陕西省平利县老县镇卫生院考察。总书记指出，乡村医疗资源短缺，要靠远程会诊来均衡医疗资源，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。
病有所医，农民看病不再犯难。今年6月，县里为卫生院配齐了心电监护仪、彩超、数字平板X线成像系统等医疗设备。卫生院院长李小东说，卫医院、医院等建立了远程医疗平台，全镇2.1万居民能医院专家的诊疗服务。
“镇卫生院有了先进设备，水平高的医生多了，看病再也不用折腾了。”老县镇七里沟村村民程良保由衷感叹。
总书记来老县镇的那天，老县镇中心小学已经复课了。习近平总书记走进校园，看望孩子们。总书记强调，要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。
学有所教，乡村不再是教育洼地。“总书记的殷殷嘱托我们时刻谨记在心。”老县镇中心小学校长吴锦鹏说，现在学校里多媒体投影机、电子白板、录播教室等教学设备一样不少，农村孩子可以在家门口入学，贫困户子女不再为上学发愁。
“我想告诉习爷爷，我的作品入选全国少儿国画大展了！”中心小学学生邓伊凡高兴地说。
看全国，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让城乡发展更加协调。今年前三季度，城乡居民人均可支配收入比值为2.67，比上年同期缩小0.08。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务；具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车任务提前完成，远程医疗服务覆盖国家级贫困县和边远地区，城乡群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
6.中央经济工作会议在北京举行
12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央*委主席习近平发表重要讲话。
明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观*策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建*周年
新华社北京12月18日电中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央*委主席习近平，中共中央*治局常委、国务院总理李克强，中共中央*治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结年经济工作，分析当前经济形势，部署年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为核心的*中央坚强领导的结果，是全*全*全国各族人民团结奋战的结果。
会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：*中央权威是危难时刻全*全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，*中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全*全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。
会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观*策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建*周年。
会议指出，明年宏观*策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财**策和稳健的货币*策，保持对经济恢复的必要支持力度，*策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好*策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财**策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方*府隐性债务风险工作，**机关要坚持过紧日子。稳健的货币*策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领*企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。
二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。
三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行*性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观*策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。
五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房*策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争年前达到峰值，力争年前实现碳中和。要抓紧制定年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶*策保持总体稳定，分类调整优化，留足*策过渡期。
会议强调，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观*策。要持续激发市场主体活力，完善减税降费*策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和*策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。
会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强*的全面领导，善于用*治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把*中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作。
会议号召，全*同志要紧密团结在以习近平同志为核心的*中央周围，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建*周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
中共中央*治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国*协有关领导同志以及中央*委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、*生产建设兵团**主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央*委机关各部门主要负责同志等参加会议。
7.开放发展，合作共赢创新局（总书记擘画高质量发展）
开放，当代中国的鲜明标识。
突如其来的新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击，也给世界经济带来重创。“越是面对挑战，我们越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。”“当前，世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。”这一年，以习近平同志为核心的*中央统揽全局、运筹帷幄，中国坚定不移扩大对外开放，更加积极融入全球市场，同世界各国共享发展机遇，为世界经济复苏作出贡献。
“稳住外贸外资基本盘”
面对新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的*中央及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，推动开放型经济发展迈上新台阶。
今年年初，疫情对国际物流运输带来影响。“眼看着集装箱吞吐量一路下跌，当时捏了把汗。”宁波舟山港集团董事长毛剑宏说。有的企业生产出产品，却找不到集装箱运输车司机。此外，受疫情影响，一些货船滞留港口，运力明显降低。
2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上要求“稳住外贸外资基本盘”。
落实习近平总书记重要指示精神，宁波舟山港迅速行动，包车前往河南、安徽等地接回集装箱运输车司机，取消纸质单据，推动全程无纸化，提升港口进出效率。
3月29日下午，宁波舟山港穿山港区码头，春雨沥沥。习近平总书记撑着雨伞，举目眺望。眼前的宽阔水域，一年进出大型商运船达4.2万艘次，是名副其实的“*金水道”。宁波舟山港既抓疫情防控，又抓恢复生产，3月1日至26日，货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达去年同期的95%和99%。
“宁波舟山港率先恢复生产，对推动我国企业复工复产、恢复物流体系、恢复全球产业链具有重要意义。”“要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。”习近平总书记强调。
经过不懈努力，宁波舟山港集装箱吞吐量降幅逐月收窄，并于6月首次实现同比正增长。进入第三季度，宁波舟山港货物和集装箱吞吐量更是一路攀高。
港口转起来，企业出口忙。“现在国外对家居商品、园艺产品等需求旺盛，正是外贸企业大有作为的好时机。”浙江兴港国际货运代理有限公司订舱中心经理施孝伟说。
挖掘外贸增长潜力，还要加快开拓多元化国际市场，推动共建“一带一路”不断走深走实。
4月，习近平总书记在陕西考察时指出：“要深度融入共建‘一带一路’大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。”
12月3日，西安新筑车站，嘹亮的汽笛声响起，又一列满载光伏产品的中欧班列从这里出发，一路向西，驶往欧洲。这是自今年4月底相关企业与西安国际港务区合作以来，开行的第三十九列光伏产品专列。“我们把目光瞄准常态化开行的中欧班列，加大力度开拓‘一带一路’沿线市场，出口订单上来了，外贸业务稳住了！”企业负责人说。
数据显示，今年1至10月，陕西对“一带一路”沿线国家和地区进出口.4亿元，同比增长29.1%，中欧班列（西安）共开行列，是去年同期的1.8倍。
“我们将深入贯彻落实总书记重要讲话精神，抢抓共建‘一带一路’重大机遇，实现高质量发展。”西安国际港务区*工委书记、管委会主任孙艺民说。
“开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向”
经济全球化是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。一年来，中国坚定不移全面扩大开放、推动建设开放型世界经济的步伐铿锵有力。
“共同营造开放包容的合作环境。”“共同激活创新引领的合作动能。”“共同开创互利共赢的合作局面。”9月4日，在年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，习近平总书记提出支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区等新举措，展现出中国同世界各国开放合作、互利共赢的坚定决心。
在北京东北五环一带的IT产业园，佳能医疗系统（中国）有限公司生产的CT机、远程诊疗设备等有序陈列。“习近平主席的重要讲话，让我们对扩大开放的新*策倍加期待，更加看好中国市场！”佳能医疗相关负责人陈楠说，得益于北京持续推动服务业开放，该公司医疗影像中心从提交备案材料到获批只用了短短10天，在产品出口通关等方面也享受到了便利。
北京市商务局局长闫立刚表示，将抓紧研究制定支持建设国家服务业扩大开放综合示范区的具体*策措施，聚焦重点领域，为全国服务业改革创新、扩大开放积累更多可复制可推广的经验。
11月12日，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话指出：“当前，经济全球化遇到一些回头浪，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。”“浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。”
走进上海浦东陆家嘴金融城，金茂大厦、环球金融中心、上海中心三幢摩天大楼映入眼帘。24小时运转不息的金融城，不断向全球释放金融开放的强劲活力。
3月，首批新设外资控股证券公司摩根大通证券（中国）有限公司正式营业。“中国坚持推动更高水平开放不停步，浦东又聚集了多种要素资源，我们对中国市场充满信心，将持续增加在华投资。”摩根大通证券（中国）有限公司董事长朴学谦说。
上海市*府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示：“浦东将认真贯彻落实总书记重要讲话精神，坚持以自贸试验区和临港新片区建设为引领，不断提高开放的能级水平，努力打造全方位开放的前沿窗口。”
“这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”
着眼长远、把握大势，中国将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
11月4日，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲指出：“适应新形势新要求，我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。”
喜庆的灯会套装、会打鼓的机器人……第三届进博会上，妙趣横生的乐高玩具展台，吸引了不少参观者驻足观看。
“在新发展格局下，中国充分激发市场潜力，这为世界各国创造了更多需求，也为乐高集团在华发展带来巨大机会。”乐高集团高级副总裁、中国区总经理*国强说，尽管受到疫情影响，乐高上半年在中国市场的零售额仍实现了较快增长，明年将在中国再开数十家品牌零售店。
构建新发展格局，能通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展，不仅有利于国外企业，也有利于国内企业。
10月，习近平总书记在广东考察时强调：“大家要深刻领会*中央战略意图，在构建新发展格局这个主战场中选准自己的定位，发扬企业家精神，推动企业发展更上一层楼，为国家作出更大贡献。”
今年年初，针对出口受到疫情影响，广东立足新发展格局，引导企业一边目光向内、深挖国内消费潜力，一边加大开放合作、带动产品出口，实现国际国内两个市场高效联动。依托强大国内市场，外贸企业抗风险能力显著提升，国际竞争优势凸显。6月，广东进出口同比由负转正，增长0.8%；11月，出口额达.5亿元，同比增长10.7%。
“构建新发展格局，一方面要扭住扩大内需这个战略基点，另一方面必须坚定不移地扩大开放。”广东省相关负责人表示，目前广东正在研究制定推动构建新发展格局的系统*策，将充分利用好广东的良好基础，发挥好深圳等经济特区的独特优势，更好统筹国际国内两个市场、两种资源。
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”中国正同各国一道，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，携手创造人类更加美好的明天。
来源：人民日报
新闻播报：刘美婷
责任编辑：李轶男
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