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中国失控的县委书记
在现行体制下，县委书记拥有的权力既齐全又强大，不仅掌管着全县一切资源——决策权、人事权、财*权，甚至涉及公安检察法院的司法权——堪称一方“诸候”。
回家乡，一位老板的话却使感到了震惊。他说：“县委书记的权力大得吓人，可以把几千万元送人。”这位老板10多年前是一个村支书，如今他却成了家产亿元的富豪。
他的话，我完全相信。比如以招商引资的名义，把价值几千万的土地以几十万给开发商，有的地方甚至是“零地价”。本来一个销售收入几亿的企业，需交税千万元，但是县委书记引进的企业，交了税，财*却返还企业。朋友曾告诉我，一个企业不但三年不用交税，县里还给该企业担保贷款，拨几百万元的科研经费，原因也是该企业是县委书记引进的。媒体曾报道赣榆县原县委书记孙荣可以说县委书记是“*治强人”，也可以说是权倾一方，甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于“山高皇帝远”的*治地理边缘，确实存在着“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”，加上权力过于集中，监督严重失控，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了他们“我的地盘我做主”。这里有几个坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态：“县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。”“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。”“一千个副手，抵不过一个正手。”许多落马县委书记都坦言，以前在自己的“一亩三分地”内，他们的话都是“绝对真理”。一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。四川一位落马县委书记说，在他担任县委书记的4年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，“在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算。”一个地方和单位的领导班子，最可怕的是无“杂音”。当今许多县委班子变得鸦雀无声。四川省南充市高坪区原区委书记杨毓培封杀“杂音”还创立了一套“理论”。杨毫不掩饰地说：“作为‘一把手’，自然而然是‘一号’，是‘老板’，要拥有绝对权力，说了作数，定了算数，以我说的为准，以我定的为准，说的就是*策，必须无条件执行。”河南省卢氏县原县委书记杜保乾就公开宣扬过“就是论”，他多次强调：“和县委保持一致就是和县委书记保持一致，在卢氏县就是县委书记说了算。”这些“一号”们，常常以“不准发杂音”为由，大树个人权威，把个人凌驾于组织之上，高压推行一言堂，从而导致众人闭口、空气沉闷、万马齐喑。章擅自将房地产开发所得税、销售不动产营业税作为招商奖励退还给开发商。让连云港金宝公司的郭强承接时代广场步行街工程，尽赚多万元，违规退税还拿了00多万。码头开发公司的胡伟，他免费从孙荣章手上拿到海头港口岸线开发权。建起了一圈海景房，获利数千万。孙荣章还以每亩1万元的超低价批给金汇公司的赵飞亩地建厂，还为其提供担保贷款1.5亿元。赵飞资金周转困难，孙荣章直接就安排开发区管委会借给他万元。
县委书记的权力究竟有多大?有专家说：“除了外交、*事、国防这些内容没有，(县委书记)拥有的权力几乎跟中央没有区别”。
可以说县委书记是“*治强人”，也可以说是权倾一方，甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于“山高皇帝远”的*治地理边缘，确实存在着“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”，加上权力过于集中，监督严重失控，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了他们“我的地盘我做主”。这里有几个坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态：“县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。”“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。”“一千个副手，抵不过一个正手。”许多落马县委书记都坦言，以前在自己的“一亩三分地”内，他们的话都是“绝对真理”。一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。四川一位落马县委书记说，在他担任县委书记的4年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，“在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算。”一个地方和单位的领导班子，最可怕的是无“杂音”。当今许多县委班子变得鸦雀无声。四川省南充市高坪区原区委书记杨毓培封杀“杂音”还创立了一套“理论”。杨毫不掩饰地说：“作为‘一把手’，自然而然是‘一号’，是‘老板’，要拥有绝对权力，说了作数，定了算数，以我说的为准，以我定的为准，说的就是*策，必须无条件执行。”河南省卢氏县原县委书记杜保乾就公开宣扬过“就是论”，他多次强调：“和县委保持一致就是和县委书记保持一致，在卢氏县就是县委书记说了算。”这些“一号”们，常常以“不准发杂音”为由，大树个人权威，把个人凌驾于组织之上，高压推行一言堂，从而导致众人闭口、空气沉闷、万马齐喑。
由于县委书记左右着干部的乌纱帽，连公、检、法大都仰书记大人鼻息，惟书记“最高指示”是瞻，这让他们更加为所欲为。安徽省定远县原县委书记陈兆丰抓权敛财的所作所为，可谓众多腐败的县委书记中的一个缩影。陈兆丰深谙“要想富，动干部”之道，通过死死抓住权柄不放，达到聚敛钱财的目的。县委组织部将乡镇换届干部调整方案交给陈兆丰审阅时，陈把方案扔到一边说：“都是你组织部说了算，还要我这个书记干什么?”于是他自己鼓捣出一份长达5页纸、写有多达几百人名字的“名单”，交组织部门去“按程序”考核。湖南省株洲县县委书记龙国华在即将调离之际，突击提拔调整多名干部，因此被当地群众称为“卖官书记”。由于权力的失控，一些地方就出现了官场乱象：比如三陪小姐当宣传部副部长;除了性别是真的，其他都是假的团委副书记等。由于县委书记有绝对的拍板权，有了诸多权力寻租的机会，从而成了腐败的重灾区。一些地方的县委*府大楼建成了“白宫”与“天安门”，这是因为这些县委书记有领袖情节。年4月，一个名为《县委书记》的MV在微博上广为流传。这个MV的内容是歌颂河北省张北县县委书记李雪荣的，还配了一首主题歌，将其喻为“红太阳”。有意思的是李雪荣离任张北县委书记赴任张家口市副市长，张北上万群众为其送行，并打出“常回家看看”、“无论到哪里，保重身体”等感人条幅，李雪荣被感动得泪流满面，现场和群众久久地握手道别后踏上离任的大巴车。其场面比总书记视察场面还热烈。县委书记这个群体“集权度”高、容易滋生腐败现象已成不争的事实。
重庆不雅照也说明了县委书记权力失控的问题。不雅照让雷*富倒台了，还让九龙坡区委书记彭智勇、璧山县委书记范明文、长寿区委副书记、区长韩树明、石柱土家族自治县委副书记、县长艾东倒台了。应该说，雷*富的倒，是倒在县委书记的位子上。00年1月至年1月，雷*富任垫江县委书记。垫江县土石方工程大都由其弟雷*奎承包。此外，垫江县的路灯、绿化等工程也全部由雷*奎承揽。而那些建筑商只能吃雷*奎的“剩饭”，或者到雷*奎门口“讨饭”吃，这就激起了建筑商们对雷*富的仇恨。于是建筑商招募美女，训练好美女进行“公关”，只要有了不雅视频，就能从雷*富手上拿到工程。“相对钞票来说，更喜欢美女”的雷*富，果然经不起美女的诱惑，成了又一个倒在裙子下的官员。有人说，雷*富是被人设陷害的，这个设陷者就是重庆永煌集团创始人肖烨。肖烨利用不雅照获得建设工程，仅3年资产从一百万元奇迹般地串到几亿元。由此可见县委书记权力是多么具有神奇的力量。
说起县委书记，不能不说辽宁西丰县委书记张志国，因为他是派人进京抓记者第一人。《法制日报》主办的杂志《法人》刊发了记者朱文娜《辽宁西丰：一场官商较量》的文章。文章报道了辽宁西丰女商人赵俊萍因不满县*府对其所拥有的一加油站拆迁补偿处理，编发短信讽刺县委书记张志国，被判诽谤罪。随后西丰县公安局又以“涉嫌诽谤罪”为由对记者朱文娜进行立案调查，派多名干警赶到法制日报社抓捕记者。胆敢在“天子脚下”抓记者，在我看来，不是法治意识淡薄，而是为所欲为惯了。《法制日报》是中共中央*法委员会机关报，如果张志国不是为所欲为惯了，敢掐中央*法委的喉咙?
不久前媒体报道，山西省蒲县有位官员老板(县安监局长)，家产3个多亿，惹得县委书记眼红，要他给0万被拒绝后，这位官员老板最后被送进了牢狱。判处有期徒刑0年，是以逃税、非法买卖爆炸物、贪污、挪用公款罪，并处罚金8万元;其妻，原蒲县民*局副局长于香婷，犯逃税、非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑13年，并处罚金8万元;其妻弟于小红犯逃税、非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑1年，并处罚金万;他们所经营的成南岭煤业有限公司，因逃税、非法买卖爆炸物，被追缴逃税额.万元，处罚金人民币万元。以上累计，仅罚金一项就高达3.亿之多，创下山西各级法院判处的罚金刑最高记录。也就是他们家3人不仅要坐牢，其财产也被罚没光了。这种判法，显然不公，不说县委书记索贿是真，但得罪了县委书记是可以信以为真的。
本来县委书记权力就失控，还要来个“高配”，还要省管县，这就让县委书记的权力更加失控。对于省管县，我一直是持反对意见的。省管县后，县委书记将更加失控。一个省近百个县，省委管得过来吗?很显然“上级监督太远”的问题显然将更加突出，“山高皇帝远”之下的县委书记权力失控的风险也必将大大增加。至于“高配”县委书记，提拔为副厅级甚至为正厅级，我就更加反对，县委书记“高配”副厅级，而其他县级班子成员的级别保持不变，将意味着，县委书记不仅仍是本级班子的“一把手”，而且事实上还将成为他们的“上级”——如比原先同级的县长高半级。**分开，是为了权力的均衡，本来县委书记和县长都是正处级，这样一来，这个功能就殆然失尽。再说县纪委书记，是副处级，如今县委书记是上级领导，同级监督本来就软肋，县纪委书记的监督的权力就更加没有了。如此一来，县委书记的官级完全凌驾于班子成员之上，“集体领导”的难度增加，“同级监督太难”的痼疾就倍增。
孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”但他又说：“防止权力滥用的办法，就是用权力来制约权力。权力不受制约必然产生腐败。”县委书记的权力很难受到制约，因此他们成了当今中国最腐败的一群人。
县委书记的权力失控，最根本的是权力过大而又缺乏有效监督。在现行体制下，县委书记拥有的权力既齐全又强大，不仅掌管着全县一切资源——决策权、人事权、财*权，甚至涉及公安检察法院的司法权——堪称一方“诸候”。绝对的权力没有监督，往往如脱缰的野马，无拘无束，无法无天。我们不能忘记瓮安、孟连等群体事件的发生。
“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的著作，而是实现了对统治者(即权力)的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”，这是小布什年再次当选总统演讲时说的一段很经典的话。在中国，县委书记权力失控，就是他们没有站在笼子里，从而权力过分集中，滋生腐败的土壤。
贫困县倒下的县委书记
年3月6日早，福建省委*校宿舍楼。
一位满身酒气的学员匆匆走下楼，准备参加上午的课程。然而，还未等他走出楼外，就迎来了对其宣布采取留置措施的福建省纪委监委工作人员。这名学员正是时任福建省诏安县委书记何德发。因家在福州，何德发3月3日提前到*校报到，但并未在家陪伴家人，而是连续三天都在外面接受吃请。福建省诏安县委原书记何德发
经查，何德发集*治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一身，六项纪律项项违反，被开除*籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。00年1月7日，何德发被福州市中级人民法院一审判处有期徒刑十三年零六个月。
“望着窗外偶尔漏进来的阳光，恍惚间还错以为在诏安县委办公室中……我心如刀绞，失*落魄的迷糊人生就此收场，这是必然的结局。”如今，失去自由的何德发悔恨不已，也警示着*员干部切勿重蹈覆辙。专案组在分析讨论何德发案情专案组人员依规依纪依法搜查何德发住所“工作是副业，做生意、搞收藏成了主业”警示：价值取向错位，“生意经”形成，夹杂私欲的“爱好”变质为洪水猛兽般的占有欲，导致背离初心、背弃使命。
今年48岁的何德发，有一份让人羡慕的履历——
0岁在学校入*，5岁任东山县团委书记（正科），9岁任东山县副县长并参加援藏，3岁任漳浦县委常委、宣传部长，35岁任诏安县委副书记……
何德发本可能有更精彩的人生后半程。然而，他却在私欲中迷失，把出彩人生走成出局人生。
年，何德发出生在福建东山一*员干部家庭，父母都是共产*员。“他父亲过手众多工程款，始终不贪不占、终生节俭。”审查调查中，办案人员了解到，何德发的父亲是与谷文昌同时代的先进人物，曾获评福建首批省级劳模，两次被省委授予“优秀共产*员”称号。
在家风熏陶下，青年时期的何德发也曾激情燃烧。年7月，在就地提拔和参加援藏之间，何德发选择了后者，挂职林芝朗县副县长。“那时，我感到充实快乐，这种快乐源于纯粹。如果能一直做个纯粹的人，就不会有今天。”何德发反思道。
00年前后，全国兴起了一股收藏热，古玩字画拍卖行情一路见涨，而西藏丰厚的文化遗存让何德发把目光转向藏地文玩收藏。“在这种大环境中，我产生了价值取向的错位，名利思想开始作怪，渐渐模糊了进藏的初衷和使命，把大量时间、精力、金钱投在所谓‘雅玩’上。我把文化爱好作为私欲膨胀的理由，流连于寺庙之间，购买鎏金佛像和唐卡，满足自己的占有欲。”
与清苦、艰辛的工作比，古玩一转手就能翻几倍。尝到甜头后，何德发一发不可收拾，把家人给的钱、甚至省下来的工作补贴，全部投入其中。他甚至奔波千里跑到成都等地淘买古玩，乐此不疲，导致本末倒置，正常工作受到影响。
“生意经”形成后，何德发原有的理想信念和家风传承逐步被取代。夹杂着物质利益的所谓“爱好”，很快变质为洪水猛兽般的占有欲。此后，何德发疯狂收藏文玩字画，不仅对商人、企业主与下属等别有用心的奉送来者不拒，还依仗权势和影响力，打着各种旗号和名目巧取豪夺。
到诏安任职后，何德发多次带字画到赖姓商人家，让他出资“共同收藏”。“我不懂字画，也没有收藏兴趣。所谓‘共同收藏’就是出钱帮何德发收藏。”赖某坦承，尽管如此，他还是打数十万元给卖家。
“对商人的识趣，何德发也投桃报李，对他们在诏安的项目大开绿灯。收藏最终成为他和商人老板间相互勾兑的媒介、权钱交易的幌子。”专案组组长吴国辉告诉记者，何德发甚至专门购下一间店面，零租金给古玩商雷某某经营，自己在幕后当“大掌柜”，让有求于他的商人老板去那里“淘宝”，3万元的东西可以卖出万元。
在肖某、沈某两位商人间倒买倒卖字画，更是将这种“中间商赚差价”发挥到了极致。年，商人肖某意欲购买字画装点私人庄园，特意向何德发“请教”，并委托他一手代购。已是诏安县委书记的何德发跑前跑后张罗，陆续从书画商沈某处购买了约1万元的书画，再以3多万元的价格卖给肖某，转手赚了多万元。
“利之所在，无所不趋”，这一封建官场糟粕被何德发运用得淋漓尽致，还美其名曰“古为今用”。“居间售画费了我很多精力，不仅干扰工作，也滋长了贪欲之心。”在忏悔录中，何德发写道“在忙忙碌碌中，工作是我的副业，‘做生意、搞收藏’俨然成了我的主业”。
在追逐“玩物”与牟利的双重快感中，何德发让自己的贪欲得以满足，而精神世界却因此沉沦。“能帮的就帮，‘公平交易’、理所应当”
警示：利益交换蛊惑下，私心贪欲占了上风，丧失抵御风险的能力，加速滑入违法犯罪的深渊。
年7月，何德发结束援藏返回漳州，9月被提拔为漳浦县委常委、宣传部长。漳浦依山傍海，是漳州市人口最多的县，民营经济活跃，与西藏的艰苦形成巨大反差。
“‘生意经’逐步形成之后，优越的工作、生活环境反而成为我进一步蜕变的推手。”何德发发现，掌握一定权力后，开始有人请吃饭、唱歌了。商人、下属的刻意逢迎，让他沉浸其中，从被动应付逐渐发展到主动呼朋唤友召集饭局，每天等着夜生活的来临。
“常委，这件衣服拿去穿穿……”到任漳浦不久，当地经营服装生意的盛某给何德发送上一件标价元的外套。“第一次有人给我送高档衣物，比我一个月工资还高，把我吓一跳。”但犹豫过后，何德发还是收下了。
“商人敢送，就是有求于我，我能帮的就帮，‘公平交易’、理所应当。”何德发从收一收烟酒心安理得地发展到只要求他办事，消费卡、购物卡、“过节费”统收不误。
贪婪之门打开后，享乐主义如影随形。何德发原来的质朴作风也慢慢演变，从普通衣物到追求名牌，再到奢侈品，甚至还要订制。此后十几年，他先后接受诏安和广东老板送的各种高档服饰，来者不拒。
年1月，何德发转任诏安县委副书记。地处福建最南端的诏安，毗邻广东潮州、汕头，经济虽不发达，民间却盛行喝洋酒。“轩尼诗XO等高档洋酒动辄几千上万元，这些高档消费品时刻冲击着我的大脑，我也慢慢开始变得什么东西都敢吃、什么酒都敢喝。”
此时，几年前种下的“生意经”，在利益交换的蛊惑下不断滋长，一步步融入何德发的*治生活，让他加速滑入违法犯罪的深渊。
“我帮他们赚的远远超过送给我的，只要把握好不帮明显违法乱纪的事，平衡好各方利益，就不会出事。”侥幸心态作祟下，何德发变得目无法纪，甚至向有求于他的商人开口索要钱财。
年7月，漳州地方换届选举，何德发摩拳擦掌，认为县长已是囊中之物。但公示过后，何德发并未如愿。堤内损失堤外补，*治上不如意，就希望经济上“补偿”。何德发愈发觉得“这辈子还是在位子上多捞点钱最实在”，工作消极应对，玩物丧志，与长期收藏、研究书画的沈某混在一起，共同研究书画和价格行情。
年1月，调任常山华侨经济开发区管委会主任后，何德发仍然把大把时间花在吃喝和研究字画上，工作上当起了“安乐公”，想方设法权力变现。年上半年，何德发收受当地某化工有限公司法人0万元，为其应付质监部门检查“出谋划策”，给企业违规经营大开方便之门。
“其实，失衡只是借口，我之所以走上犯罪道路，有内因使然，也有外因起作用，根本上还是与私心有关。”如愿升任地方**主官后，何德发并未收手，反而愈演愈烈，“私心贪欲占了上风，抵御各种风险的能力就丧失了，导致关关失守、抱憾终身。”“中央决心打好脱贫攻坚战，我却大摆‘花架子’”
警示：平时不学习、不思考，人生观价值观变异，导致个人私利至上、对*中央决策部署阳奉阴违。
诏安属于中央苏区县和革命老区，是省级扶贫开发工作重点县。截至年11月底，该县建档立卡贫困户户人，占漳州全部贫困人口的三分之一强。脱贫攻坚无疑是摆在诏安地方**主官面前的“一号工程”。
年5月，何德发升任诏安县长。年6月，就任诏安县委书记。“中央决心打好脱贫攻坚战，我却大摆‘花架子’。”本应带头啃硬骨头的何德发大会小会把扶贫挂在嘴上，但雷声大、雨点小，对需要主要领导拍板决策、出面协调的问题很少过问。
年8月，诏安县出台扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等产业发展实施意见和富美乡村建设实施方案，每年涉及拨付资金8万元。对于靠上级转移支付仅够拨付财*工资的诏安来说，这是一笔巨额投入。
“*策出台后，何德发对资金的来源、筹措、分配就撒手不管了，很少研究过问。”分管扶贫开发的诏安县副县长表示，对落实中遇到的重大瓶颈性问题，何德发多是在会上原则性说一说，也没有组织研究。
“作风漂浮”“抓工作力度不够”“有布置，无跟进”……当地多名干部这样评价。作为一把手，何德发对县情却是一本糊涂账，甚至连一些乡镇有多少干部都说不清。
“扶贫工作是民生大事，民生稳，则社会稳。”然而，何德发台上高喊举全县之力抓扶贫，解决群众切身利益问题，台下却“虚晃一枪”后躲进包间、书房、“藏宝阁”，和商人老板吃喝玩乐、鉴赏古玩。
面对攸关国泰民安的*中央重大决策部署，何德发表面拥护、摇旗呐喊，但“只要和自己的私利有了冲突，就两面三刀、自行其是”。中央部署开展扫黑除恶专项斗争，何德发嘴上喊拥护，私下却“打伞护黑”“大伞护小伞”。
年3月，诏安县纪委会同县公安机关联合查办林某某黑社会性质组织犯罪活动。当向他行贿多年的商人陈某带涉黑外围人员请求帮忙时，何德发将案情泄露给行贿人做人情。得知涉黑骨干沈某与陈某有交往后，担忧惹火上身的何德发将涉黑组织人员图谱奉上，并提醒陈某与涉黑骨干断绝联系。同时，又以维护队伍稳定为由，要求公安机关控制范围，暗示县纪委对涉黑“保护伞”“随便查一查，对上面有个交代就好”。
“两面人做派在何德发身上十分典型。他的‘阴阳人生’看似矛盾实则统一，归根结底是以个人利益为取舍标准。”福建省纪委监委有关负责同志表示，何德发为人处世无利不起早，将公权力作为谋取私利的工具，把大工程、大项目当成肥肉，谁给他的钱多就给谁做。在担任县长、县委书记的短短几年间，就收受他人钱物4多万元。
“‘理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡’，那段时间灵*出窍，初心也走丢了，理想信念、宗旨意识、责任感统统没有了。”与此印证，在何德发办公室和家里的书架上，几乎找不到*治理论书籍；在完成组织安排的学习任务时，也多是走过场。
“何德发集*治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一身，透视其蜕变轨迹，理想信念塌方、*治信仰尽失是重要源头。”专案组人员表示，何德发不信马列信“江湖”，尊崇“多个朋友多条路”的江湖规则和功利思想。同时，又不学习思考，导致人生观价值观异化，精神家园杂草丛生，思想防线形同虚设，最终自甘堕落，沦为替商人牟利的“工具”。“诏安我最大，是我说了算”
警示：一把手权力过于集中，失去监督必然导致腐败，并极易带坏一方*治生态。
翻开何德发忏悔录，有两句话引人注目——“年6月，我任县委书记的目标实现后，便彻底疯狂了，老板们也疯狂了！”“我80%的违法犯罪行为发生在这个阶段。”
“诏安我最大，是我说了算”，这是何德发经常挂在嘴边的一句话。“从干部人事的任免，到财*资金的使用、重大项目的拍板，县里大大小小的事情，只要县委书记想管，我都可以管得到。”
诏安县城的明诏大酒店，前身本属于省烟草公司。商人沈某某拍下酒店的4亩用地后，在何德发“支持帮助”下，不但顺利延长了0年使用期，还违规操作，将这块地先分割成四块，再分割成60块去办产权证，并成功申请到工程规划许可证，在沿街一边盖起60栋住宅楼出售。
年，商人吴某某看中了诏安县桥东镇的一块土地，多次向何德发送钱送物，表示想建成物流园供自己的物流公司使用。负责土地规划的县住建局开始并不同意，认为物流园进入县工业园区更符合整体规划要求。
但何德发亲自给住建局负责人打电话，要求在桥东镇规划物流园，“支持一下吴老板”。住建局只好出具土地规划意见，经国土部门拍卖，吴某某“合法”拿到了这块土地。
采访中发现，虽然诏安县很多“三重一大”项目表面上按制度、程序决策运转了，但何德发作为一把手，可以提前或私下打好招呼，甚至绕过分管县委常委向下级部门提要求，将项目输送给特定关系人。
一把手腐败带坏一方*治生态。何德发被查后，诏安县委常委、副县长孙洪强，诏安县教育局局长林建平等一批干部落马被查，诏安县委常委、统战部部长沈一彬主动投案……
“县（区）一把手掌握着工程建设、土地出让、房产开发、选人用人等最终拍板权，权力过于集中。同时监督困难，县（区）自成体系，上级离得远较难发现，同级监督偏软偏弱。”专案组同志介绍，何德发还善于伪装表演，因此近几年的信访举报量并不多。
“这就要求我们改变离开问题线索就不会监督的状况，精准监督、创新监督，抓实抓细监督工作。”福建省纪委监委有关负责同志说，一方面，要强化对下级*组织的监督，协助和推动*组织履行全面从严治*主体责任，认真抓好日常教育监督管理，完善权力运行机制，严把选人用人关。另一方面，要做实做细监督第一职责，通过深入干部群众发现问题，重视运用谈心谈话等方式，把思想*治工作和群众工作贯穿始终，对一把手和当地*治生态进行精准画像，及早发现倾向性、苗头性问题，防微杜渐，维护一方风清气正的*治生态。
案后警示教育和整改目前正全面深入推进。福建省委向全省发出何德发严重违纪违法案件通报，省纪委监委拍摄何德发案警示片，组织全省*员领导干部观看，以警示强化震慑，以案例警醒更多人。
与此同时，福建省纪委向漳州市委发出多份纪律检查建议书，督促进一步建章立制、提高制度执行力，着力解决工程建设领域、干部队伍管理等突出问题。漳州市委召开全市领导干部警示教育大会，提出18项整改措施，查处一案、警示一批、教育一片。贫困县年收10亿举债亿日前，贵州省纪检委网站消息显示，独山县县委原书记潘志立被开除*籍和公职，即“双开”。今年3月19日，潘志立被查，8月1日被双开。通报指出其：拒不执行*中央关于耕地保护的大*方针*策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改；不顾民生盲目举债上项目，导致*府债务风险不断激增；不按规定向组织请示、报告重大事项；对抗组织审查；履行全面从严治*主体责任不力，导致独山县*治生态恶化；单独或默许其子收受管理服务对象财物。关于盲目举债上项目，据报道，潘志立被免职时，独山县债务高达多亿元，绝大多数融资成本超过10%，而独山县每年的财*收入不足10亿元。尤其是其举债近亿元打造“天下第一水司楼”颇引人注目。公开资料显示，“天下第一水司楼”始建于年9月，是集会展博览、酒店住宿、游览观光等于一体的大型综合体。除具有水族特色元素外，该建筑还融合了苗族、布依族特色，是独山县净心谷景区最具标志性的宏大建筑。该楼占地面积平方米，总建筑面积0平方米，楼高99.9米，共4层，是世界上最高大最壮观的水族建筑。公开资料显示，潘志立年9月生，大学学历。早年在江苏工作，担任过江苏省海安经济开发区管委会主任、*工委副书记，海安县城东镇*委书记，年7月跨省到了贵州，担任独山县委书记。从年7月至年1月，他担任独山县委书记共8年半，并在年9月明确为副厅长级。年收10亿举债亿，“天下第一水司楼”盖得值不值？来源：新京报《中国纪检监察报》8月7日刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中对贵州省独山县委原书记潘志立的案情剖析引发