撰文
城市研究员
成渝地区双城经济圈迎来一个重磅好消息。年6月21日，国家发改委公开发布一份重磅文件：成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划这是国家建设成渝地区双城经济圈的一个专项规划。这个专项规划由国家发委、交通运输部联合发布。《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）全文1.3万余字，不仅是成渝地区双城经济圈未来交通运输发展的指南，也对重庆、成都在全国交通运输方面的定位进行了明确，还从国家层面对重庆、四川多个区域、重点项目的发展、建设进行了安排。我们认为，《规划》的主要内容是体现了“三个大”，一是大枢纽，二是大中心，三是大项目。未来的成渝地区双城经济圈，将通过做实“三个大”，成为名符其实的全国第四极。
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大枢纽
“枢纽”一词在《规划》里面随处可见，成了一个高频出现的提法。
我们大致统计了一下，《规划》里面有56次提到“枢纽”，在全国交通运输发展的大局里面，“重庆—成都”既是一盘棋，又有各自的差异化定位。《规划》对重庆、成都作出了一个整体定位——国际门户枢纽。“国际门户枢纽”的提法，《规划》里面出现了2次。第一次提“国际门户枢纽”的原文是：“建设改革开放新高地，要求创新交通一体化发展机制，畅通对外开放大通道，建设国际门户枢纽，积极融入长江经济带发展、‘一带一路’和西部陆海新通道建设，提升对外开放和区域协作水平”。第二次提“国际门户枢纽”的原文是：“到年，以一体化发展为重点，全面建成设施互联互通、运行智能安全、服务优质高效的现代化综合交通运输体系，全面实现对外开放通道通欧达海、立体互联，重庆、成都国际门户枢纽联通全球，运输组织水平、创新能力、体制机制一体化合作国内领先”。从上面的两次“国际门户枢纽”提法可以看出一个明确的信号——重庆、成都作为一盘棋考虑，已经被定位为全国的一个国际门户枢纽。这与以前的相关表述发生变化。年上半年发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》）里面，有这样一句话特别引人